項目建設的背景
天然氣是一種優(yōu)質、高效、清潔的低碳能源，可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補，是能源供應清潔化的昀現(xiàn)實選擇；美國頁巖氣革命大幅度提高了世界對天然氣資源儲量的預期；又值國際油價低位運行，必須抓住這一重要時間窗口，大規(guī)模發(fā)展天然氣利用，實現(xiàn)我國建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。十三五期間，國家加大節(jié)能減排力度，發(fā)展清潔能源，保護環(huán)境。加快天然氣產業(yè)發(fā)展，提升天然氣在我國一次能源中的比例。拓展天然氣的使用領域，是推動天然氣產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
本項目的建設符合2016年12月國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、2014年11月國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、2016年11月24日國務院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》、《天然氣利用政策（2012版）》、2017年7月國家發(fā)改委、能源局等十三部門正式印發(fā)的《關于加快推進天然氣利用的意見》、《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》、《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》、《大氣污染防治行動計劃》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
滿足燃氣應急保障和調峰需要
天然氣儲備已經成為天然氣消費國家安全穩(wěn)定供氣必要手段。歐美、日韓等國都在努力建立并擴大以企業(yè)為主體調峰（生產）儲備，并逐步建立以國家為主體的應急（戰(zhàn)略）儲備，以應對由于事故、極端天氣、重大災害、戰(zhàn)爭禁運等特殊情況導致供應中斷。美國和加拿大天然氣儲備達到全年日均消費量的 65天，英國為 17天；在天然氣資源貧乏，幾乎完全依賴進口的國家中，西班牙天然氣儲備量為 39天，意大利為 67天，德國為 87天，而法國更是高達 100天；日本東京燃氣儲備能力達到 20天以上。
國內上海市燃氣集團投資小洋山 LNG接收站和 5號溝應急事故備用站，作為上海市天然氣應急保障庫，規(guī)模已達 15—16天。北京市燃氣集團控股股東北控集團參股唐山曹妃甸 LNG，該項目為北京首個天然氣應急保障庫， LNG庫容為 4×16萬方， 2015年采暖季提供了重要保障。廣州市燃氣集團投資 16.7億元正開展建設廣州南沙天然氣應急調峰氣源站項目。深圳市燃氣集團投資的 2×5萬方 LNG應急調峰儲備庫項目今年即將投運，屆時深圳市天然氣安全儲備天數(shù)將達到 30天。杭州市目前天然氣應急能力僅為高峰 3天，與國際化城市、世界名城建設目標差距較遠。
另外天然氣的冬夏季用量差別大，需要大量的調峰氣量。為應對調峰需求，城市燃氣公司應建立調峰儲備。根據國際天然氣聯(lián)盟(IGU)的報告：當前世界天然氣調峰儲備能力平均水平為 10%；部分發(fā)達國家和地區(qū)可達到 17%-27%。
2017年10月19日，浙江省能源局下發(fā)通知，要求全面開展轄區(qū)內天然氣儲氣調峰設施建設運營情況自查工作，按照“2020年主要供氣企業(yè)儲氣能力達到合同供氣量的10%、各地達到平均3天用氣量的儲氣能力”的規(guī)定，加強天然氣儲氣設施建設計劃，加快項目建設和落地，確保2020年達到規(guī)定指標。
根據《浙江省天然氣管網專項規(guī)劃》相關數(shù)據預測，到 2020年在上游出現(xiàn)供氣事故時，杭嘉湖地區(qū)單次應急量 1.133億標方， LNG應急罐容需要補充 16.8萬方。結合杭嘉湖各地區(qū)現(xiàn)狀應急設施儲存規(guī)模及高壓管線公里數(shù)，本項目儲罐應急儲存規(guī)模為14.4萬方。本項目配套工程管道工程可接至省內天然氣管網，與省級主干管道聯(lián)網成同一系統(tǒng)。項目建成后將為杭嘉湖城市天然氣應急提供有效的保障。
符合區(qū)域經濟發(fā)展的需要
杭嘉湖處于長江三角洲的南翼，自古以來就是“魚米之鄉(xiāng)”，受長江三角洲的輻射，經濟發(fā)達，是重要的制造業(yè)產業(yè)基地。2016年，杭嘉湖地區(qū)經濟運行穩(wěn)中提升，創(chuàng)新轉型有效推進，民生保障持續(xù)加強，人民生活不斷改善，能源需求穩(wěn)步提高。
杭州市正處于后峰會前亞運時代，市委市政府提出了全面提升城市國際化水平，2030年把杭州建設成為特色彰顯、具有較大影響力的世界名城的發(fā)展目標。浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議明確提出，“大力實施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，支持杭州建設國家中心城市”。同時在杭州相關規(guī)劃中提出到 2020年，天然氣消費量占全市能源消費總量的比重提高到 11%以上，達到世界平均水平。
嘉興全力打造現(xiàn)代化網絡型田園城市，浙江省定位建設浙江省全面接軌上海示范區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、長三角高科技成果轉化重要基地和江南水鄉(xiāng)典范城市。
隨著該區(qū)域社會經濟的持續(xù)發(fā)展，能源消耗的增長將成為當?shù)亟洕l(fā)展不可缺少的組成部分。以天然氣為能源節(jié)能環(huán)保效益顯著，因此天然氣用量將會不斷增加，為滿足和保障項目周邊地區(qū)人民的生產和生活所需，穩(wěn)定和安全地供應天然氣，符合杭嘉湖地區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，本項目的建設十分必要。
